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2020年地方政府财政性基金付息达1.4万亿
时间:2021年07月21日 作者:程敏 新闻来源:中国正义反腐网-《反腐廉政月刊》杂志

       中国正义反腐网-《反腐廉政月刊》杂志社综合讯:公民记者程敏报道2021年7月19日,经济学者赵伟发布的报告显示,地方政府债务付息规模在2020年达到了1.4万亿元(人民币,下同),占广义财政支出比重近4%。


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有学者表示2020年地方政府债务付息达1.4万亿。图片来源于资料图


       7月19日中国首席经济学家论坛理事、开源证券首席经济学家赵伟在首席经济学家网站发布报告说,广义财政付息压力近年来快速上升,地方政府性基金付息增长尤为突出。作为较为刚性的财政支出,债务付息规模由2015年不到5000亿元增长至2020年近1.4万亿元,抬升幅度在主要支出项中居前。其中,地方财政付息增长较快,占全部付息规模的比重由21%抬升至59%,地方政府性基金增长尤为突出,占比抬升至29%。


       东部和西部付息规模居前,西部和东北付息增长较快,相对压力较大。2020年,广义财政付息规模,东部、中部、西部和东北依次为3181亿元、1615亿元、2282亿元和650亿元,较2015年分别增长15倍、12倍、11倍和12倍。考虑到当地的财政收入,东北和西部付息压力较大,付息规模与广义财政收入之比分别为8.4%和6.4%,高于东部的2.9%和中部的4.6%。


       对于财政付息快速上升的原因,赵伟认为,一方面是国债和地方债快速增长,尤其是2018年以来,专项债新券大幅扩张,地方债到期续发,使地方债持续累积;另外,在债务累积的同时,财政收入增长放缓,进一步推升债务付息压力。


       近年来,持续累积的债务带动付息规模年均增长超20%,而广义财政收入增速逐年回落,从2017年最高的13.5%回落至2020年的0.5%,2020年一般公共财政收入下降3.9%、近年来首次落入负增长区间。


       赵伟认为,债务付息压力上升对地方政府可能产生三方面影响:


       首先,地方债持续扩张令债务压力加快显性化,存量债务付息压力不断累积,但项目质量等问题导致项目现金流较难覆盖项目债务性融资,加大地方财政压力。


       其次,债务付息等刚性支出增多进一步降低地方政府负债驱动投资的动能。其中之一的表现是基建投资增速中枢逐步下移,再加上债务不断累积,债务付息支出不断上升,叠加社会保障等其它刚性支出,这些都会掣肘财政支出腾挪空间,进一步降低地方政府负债驱动投资的动能。


       再有,持续累积的债务不仅使得利息刚性支出大增,还会推升地方政府债务率至94%,接近100%警戒线,这成为影响未来政策空间和思路的重要因素。


       有网民表示:“付息只是一方面,大面积的无效投资,还要每年大笔的维护运行费用。”


       据财政部今年1月28日发布2020年财政收支情况显示,截至2020年末,地方政府债务余额25.66万亿,加上纳入预算管理的中央政府债务余额20.89万亿,全国政府债务余额为46.55万亿。


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